Виктор Ющенко вынес на рассмотрение парламента проекты новых редакций законов «О местном самоуправлении» и «О государственных администрациях». Один из них проголосован уже в первом чтении. Согласно ним, губернаторы – де-факто наместники главы государства в регионах – получат право вето на любые решения областных советов. Кроме того, все эти решения должны будут проходить обязательную регистрацию в Министерстве юстиции. Эксперты называют это попыткой установления на местах диктата исполнительной власти и «еще одним гвоздем в крышку гроба украинской демократии». И, говоря начистоту, не зря называют…
В Украине и без того удивительная система местной власти. Советы, которые избираются по партийным спискам, получают часть полномочий центральных органов управления – скажем, по выплате заработной платы бюджетникам. И тут же делегируют эти полномочия государственным администрациям, формирующимся по указке президента. Те не могут работать без санкции советов, которые утверждают бюджеты, советы же напрочь лишены исполнительных функций. Получается сплошная путаница, которая, как известно, – залог всяческих злоупотреблений…
И вот Виктор Ющенко предлагает дать администрациям возможность БЛОКИРОВАТЬ любой акт местного депутатского корпуса, т.е. лишает последний единственного рычага воздействия на чиновников. Маленький пример. Допустим, президент ошибся и назначил губернатором плохого и ленивого человека. Тот ничего не делает, саботирует позитивные изменения, - в общем, ставит всем палки в колеса. Совет принимает решение выразить губернатору вотум недоверия. Глава государства по закону обязан отреагировать, а именно, сместить нерадивого деятеля и назначить на его место кого-нибудь другого. Но, ежели вступят в силу предложенные Ющенко поправки, губернатор попросту приостановит действие вотума, сохранив таким образом статус-кво. По логике вслед за этим администрации должны получить право роспуска «плохого» совета, и о местном самоуправлении можно смело забыть.
В этом плане очень показателен проект новой конституции от президента, который опубликован на сайте «Главред». В нем попросту нет раздела «местное самоуправление», а соответствующие статьи содержатся в разделе «территориальная организация власти». Приехали…
Но если президент занимается лишь законотворческими фантазиями – а в это время его губернаторы вовсю дружат с, якобы, оппозиционными советами, - то команда премьер-министра предпринимает вполне реальные шаги. Одного Черновецкого им мало - им подавай перевыборы и других «неэффективных» городских голов. Днепропетровск, Сумы, Ивано-Франковск, Херсон, Николаев, ну, и конечно, Харьков – это только первые претенденты на очистку. Далее несомненно будут и другие.
Но не только перевыборами озаботился БЮТ – в его планах создать условия для победы исключительно «нужных» кандидатов.
«Красно-белый» нардеп Валерий Писаренко зарегистрировал законопроект, которым предложил запретить участвовать во внеочередных выборах городских голов людям, занимавшим эти должности до назначения этих самых выборов. Т.е. неугодным Раде, точнее ее «красно-белой» части, политикам… Сплошная демократия!..
Олег КОНСТАНТИНОВ
|
