Состоявшийся 19 декабря 2011 г. в Киеве XV саммит Украина–Евросоюз завершился для украинских властей безрезультатно, поскольку вместо анонсированного парафирования соглашения об ассоциации стороны ограничились заявлением о завершении переговоров по данному вопросу.

Как отмечается в Совместном заявлении саммита Украина–ЕС, "главные переговорщики достигли общего понимания по полному тексту Соглашения об ассоциации, которое определит будущую договорно-правовую основу отношений Украина – ЕС".

"На данный момент открыт путь для технической подготовки окончательной консолидированной версии Соглашения, в том числе в части глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли, с целью ее скорейшего парафирования", - сказано в нем.

"Это Соглашение об ассоциации оставляет открытым путь к дальнейшемупрогрессивному развитию отношений между Украиной и ЕС. Лидеры признали, чтоУкраина как европейская страна с европейской идентичностью разделяет общую историю и общие ценности со странами Европейского Союза и признали, чтопостепенное сближение Украины и ЕС в политической, экономической и правовой сферах будет содействовать дальнейшему прогрессу в отношениях ЕС - Украина. ЕС признал европейские устремления Украины и приветствует ее европейский выбор", - отмечается в заявлении.

"Лидеры напомнили, что Соглашение об ассоциации предусматривает общее обязательство о тесных и продолжительных отношениях, основанных на общих ценностях, в частности полном уважении к демократическим принципам, верховенству права, надлежащему управлению, правам человека и основным свободам, включая права национальных меньшинств, недискриминацию меньшинств и уважение к разнообразию и человеческому достоинству", - сказано в документе.

"Лидеры положительно отметили прогресс в выполнении Плана действий по либерализации визового режима и подтвердили свои общие обязательства продвигаться к безвизовому режиму, который будет введен в соответствующее время после создания определенных в Плане действий условий для хорошо управляемого и безопасного передвижения людей", - говорится в заявлении.

Вместе с тем, выступая на пленарном заседании саммита Украина-ЕС, президент Европейского Совета Герман Ван Ромпей дал понять, что Евросоюз готов подписать соглашение об ассоциации после освобождения экс-премьера Юлии Тимошенко.

Он отметил, что ЕС заинтересован в подписании соглашения с Украиной, но "это зависит от политических обстоятельств на Украине".

По его словам, для начала Украина должна обеспечить верховенство права в деле Ю. Тимошенко, а также свободу СМИ, уточнил чиновник.

Как сообщалось, накануне саммита, 17 декабря 2011 г., в письменном интервью агентству "Интерфакс-Украина" Г. Ван Ромпей признал, что на предстоящем мероприятии не будет парафирования соглашения об ассоциации.

"Пока у нас все еще остаются открытые вопросы, парафирование совершенно очевидно не будет возможно на саммите", - подчеркнул он.

В то же время президент Совета ЕС заявил, что соглашение об ассоциации не регулирует вопрос перспективы членства Украины в ЕС, но и не исключает движения в этом направлении на более позднем этапе.

"Соглашение об ассоциации является критически важной вехой, но это не обязательно заключительный этап путешествия. Среди целей этого соглашения нет урегулирования вопроса о перспективе ЕС. В то же время, данное Соглашение не исключает движения в этом направлении на более позднем этапе. Иными словами, Соглашение об ассоциации не предрешает будущее Украины, но предусматривает сейчас политическую ассоциацию и экономическую интеграцию с ЕС", - сказал Г. Ван Ромпей (по материалам сайта президента Украины, РИА "Новый Регион", "NEWSru.ua").

Как украинских переговорщиков "отпарафинили",

или "Не страшны дурные вести - мы в ответ бежим на месте"

Напомним, что изначально Киев и Брюссель запланировали на данное мероприятие именно официальное подписание соглашения об ассоциации, что предполагало его последующую ратификацию парламентами Украины и стран-членов ЕС, в результате чего доморощенные "евротрубадуры" неизменно провозглашали предстоящий саммит "историческим".

Но вскоре тема официального подписания документа была спущена на тормоза, что само по себе свидетельствует о провале переговоров по данному вопросу.

После этого стороны решили прибегнуть к парафированию (предварительному подписанию международного договора посредством визирования представителями сторон каждой страницы документа), чтобы таким способом выйти из сложившейся ситуации без потери лица, поскольку такая стадия является юридически необязательной при заключении договора.

Однако на состоявшемся саммите Украина-ЕС стороны не смогли даже парафировать этот документ, ограничившись принятием Совместного заявления, которое явно написано под диктовку заезжих европейских чиновников.

Во-первых, в нем не указаны сроки даже предварительного подписания соглашения об ассоциации, не говоря уже о сроках его официального подписания, поскольку в заявлении всего лишь сказано о необходимости "скорейшего парафирования" этого документа.

Во-вторых, в нем вопрос заключения соглашения об ассоциации напрямую увязан с вопросом освобождения экс-премьера Ю. Тимошенко, свидетельством чему служит норма о необходимости соблюдения украинскими властями принципа "верховенства права", в рамках реализациикоторого, как указал в ходе саммита президент Совета ЕС, Брюссель требует от Киева "Освободить Юлю".

В-третьих, в нем ни слова не сказано о необходимости закрепления перспектив членства Украины в ЕС в соглашении об ассоциации, поскольку подписанты заявления ограничились признанием "европейских устремлений" Украины, приветствием ее "европейского выбора" и не более того.

Тем самым в Совместном заявлении были целиком и полностью воспроизведены формулировки провального для Киева саммита "Восточного партнерства", состоявшегося 29-30 сентября 2011 г. в Варшаве.

Как известно, в ходе его проведения лидеры ЕС отклонили предложение Украины о включении в итоговую декларацию тезиса о "перспективах членства" в Евросоюзе государств-участников данной программы, согласившись признать "европейские устремления и европейский выбор" лишь некоторых из них.

"Участники Варшавского саммита признают европейские устремления и европейский выбор некоторых партнеров и их усилия, направленные на развитие глубокой и стабильной демократии", - говорится в документе.

К тому же еще накануне начала киевского саммита Г. Ван Ромпей заявил, что в соглашении об ассоциации для Украины "нет урегулирования вопроса о перспективе ЕС", при этом подсластив пилюлю указанием на то, что оно "не исключает движения в этом направлении на более позднем этапе".

Тем самым президент Европейского Совета фактически воспроизвел слова президента Франции Николя Саркози, как главы председательствующего на тот момент в Евросоюзе государства, озвученные 9 сентября 2008 г. на совместной пресс-конференции с тогдашним президентом Украины Виктором Ющенко по итогам саммита Украина–ЕС в Париже.

Как известно, именно на этом мероприятии была достигнута договоренность о том, что новое соглашение о сотрудничестве между Киевом и Брюсселем будет называться соглашением об ассоциации.

Когда же В. Ющенко принялся заливаться "хоружевским соловьем", доказывая, что подобные соглашения с Евросоюзом подписывали другие страны Центрально-Восточной Европы, которые впоследствии стали полноправными членами ЕС, заезжего "мрийныка" очень быстро опустил с неба на землю Н. Саркози.

Как заявил президент Франции, новое соглашение "не закрывает ни одного пути, как и не открывает", чем прямо дал понять, что в соглашении об ассоциации не будет предусмотрено перспектив членства Украины в ЕС.

В-четвертых, в нем Украина обязалась и далее выполнять пресловутый План действий по либерализации визового режима, который, как отмечается в заявлении, "будет введен в соответствующее время после создания определенных в Плане действий условий".

Напомним, что данный План был предоставлен для выполнения Киеву в ходе проходившего 22 ноября 2010 г. саммита Украина-ЕС в Брюсселе.

При этом в итоговом заявлении саммита было четко сказано, что данный документ "определяет все технические условия, которые должна выполнить Украина для обеспечения прогресса в направлении введения безвизового режима как долгосрочной перспективы для краткосрочных поездок граждан Украины".

Вполне очевидно, что предоставив данный План именно в такой редакции, не устанавливающей даже приблизительных сроков отмены виз для украинских граждан, брюссельские чиновники откровенно наплевали на Украину, которая еще в 2005 г. в одностороннем порядке отменила визы для граждан стран ЕС без каких-либо предварительных условий.

Исходя из этого, остается констатировать, что для доморощенных "евроинтеграторов", рассчитывавших получить в этот день под подушку "миколайчика", саммит Украина-ЕС закончился тем, чем и должен был закончиться: заранее предсказуемым полным провалом.

В общем, ни тебе сроков подписания соглашения об ассоциации и отмены виз для украинских граждан, ни закрепления в нем перспектив членства Украины в ЕС, зато четкое требование освободить из-под стражи Ю. Тимошенко.

Безусловно, можно и не сомневаться в том, что представители "оранжевого" лагеря станут с пеной у рта наперебой доказывать, что саммит оказался провальным из-за "диктаторского режима", бросившего "в темницу сырую" Вону.

Вместе с тем абсолютно понятно, что даже если бы и не было обвинительного судебного приговора в отношении экс-премьера, то результаты саммита были бы аналогичными.

Ведь Брюссель неизменно отказывает Киеву в предоставлении Украине перспектив членства в ЕС, вне зависимости от фамилии главы украинского государства, что и является главным препятствием для заключения соглашения об ассоциации.

P.S. 19 декабря 2011 г. на саммите Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в Москве, от участия в котором отказался президент Украины Виктор Янукович, президенты России Дмитрий Медведев, Беларуси Александр Лукашенко и Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали пакет соглашений по формированию с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства (ЕЭП).

Так что пока заезжие европейские чиновники "парафинили" в Киеве украинских переговорщиков во главе с Виктором Федоровичем, прямо как лохов на одесском "Привозе", главы государств России, Беларуси и Казахстана согласовали запуск ЕЭП как единого рынка товаров, услуг, рабочей силы и капитала.

Политический обозреватель пресс-службы ПСПУ Виктор СИЛЕНКО